解放塘史话

      我记得小时候有一首歌谣：“解放到余姚，大水夹风潮，花生不用掏，蕃薯一颗毛，黄豆河里撩。”这是反映1949年7月23-25日的6号台风在舟山登陆，遇上大潮汐，正面侵袭杭州湾南岸滩涂，冲毁1.1万米海塘，有九万多块盐板损坏，死亡17人，海水溢满沿途村落，受潮水浸泡的十多万亩庄稼基本上颗粒无收的情境。

      解放塘，也称洋粉塘，位于段头湾（义四）至相公殿直塘角（六灶），现属七塘，亦名澄清塘，始建于民国26年（1937），后因爆发抗日战争而停止，民国35年（1946）11月7日开工，余姚县政府与与余姚盐场公署会商，依照浙闽救济分署工赈建塘办法，补助各地工赈。全长15.3公里，设计顶宽4米，底宽12.74米，高2.5米，内坡1：1.5，外坡1：2，总土方320822立方米，全线用地637.25亩，由崇三、福寿、大云、义四5个乡承担。所需工赈面粉（洋粉）13000包（据老人回忆每工为5市斤面粉），由善后救济总署浙闽分署供应，事务费由盐场拨款300万元。筑成后，遭6号台风侵袭，多处冲垮。1950年春，人民政府发动群众，予以修复，才算彻底挡潮，被人们称之为解放塘。

      七塘是现境慈溪居大沽塘之后的又一条通达全境的海塘，西始西三泥墩潭村，东至龙山镇的乌龟山，全长约六十余公里（不包括余姚境内的19公里）。笔者从有关资料考查和当地老人的采访，七塘的围筑施工分6段进行，全线贯通先后长达近六十年之久的时间跨度。

      解放塘，即相公殿直塘角（六灶）至段头湾（义四）段，时间离现在最近，也是七塘全线的最后筑成一个段落；次近的一个段落，是伏龙山东段，于抗日战争胜利后（1945）筑，东起乌龟山，西至镇龙浦；稍早的一个段落，是老红旗闸以东至伏龙山西麓七塘称新草畈塘，筑于民国10年（1921）左右；据《慈溪海堤集》中师桥《沈氏接涨沙涂报告册》记述：清光绪二十五年（1899），自淞浦老红旗闸、经高背山、郑家浦到洋浦止，师桥沈姓筑七塘围涂垦殖，该段落为第四早。第五段落，是洋浦至新闸段，为清光绪十八年至二十三年（1892—1897）所筑；历史最早的是新闸至相公殿直塘角（六灶）段，至今还找不到书面材料的记载，据下一灶村老人回忆在龚岳荣父亲出生那年建塘，即光绪十三年（1888）筑成，这是第六个段落，也是七塘全线最早成陆的地段。

      相公殿直塘角（六灶）至段头湾（义四）段，“以工代赈”的方式修筑。把抗战善后救济的粮食作为劳动报酬，济贫抚民，推动基本建设，稳定地方经济的一种行之有效的方法。其特殊性在于救济与建设的结合与统一，它是救济对象通过参加必要的社会公共工程的建设而获得赈济物或资金的一种特殊救济方式。与一般的救济相同，以工代赈发放的资金是无偿的，其差异在于它是有附加条件的，要求贫困群众通过出工劳动来获得赈济。

      在我国历史上很早就有以工代赈的措施。《宋史。食货志》在“振恤”总论中记载：“（流民）可归业者，计日并给遣归。无可归者，或赋以闲田，或隶军籍，或募少壮兴修工役。”这就是宋朝制度化的赈灾措施。

      根据《康济录》记载，以工代赈的文字记录最早是在宋仁宗年间。如皇佑二年（1050），范仲淹在杭州时，两浙地区发生饥荒。他召集各佛寺的首领，对他们说：“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。”于是诸寺“工作鼎兴”。范仲淹又命令官府翻新仓库吏舍，“日役千夫”。通过以工代赈帮助灾民度过了灾荒。这一年两浙地区唯有杭州没有出现流民。

      历史上，慈溪海塘的围筑和维修，官府经常采用的方法。据《余姚六仓志》记载：巡抚顾琮疏曰：“臣查余姚县之鸣鹤、石堰二场逼近海滨，大塘之外复有榆柳、利济二塘，外御海潮，内卫田庐，实为紧要工程。向系有业民灶自行分段兴修。自乾隆九年以来，三被子风潮，民力拮据。上年秋间，风潮骤起，两塘在在冲决，以致田禾被子淹，即未经坍卸之处亦被潮冲浪击，悉皆低陷，亟宜兴修坚固，以资捍卫。而灾浸之后，民力未遑。伏查余姚二场灾黎，仰邀赈恤。……若将前项塘工，循照旧案，官为代修，则力役穷民皆得藉以接济，实于堤工、民食两有裨益。……”之后，动用帑银一万四千余两修葺海塘。乾隆十二年秋汛冲坍利济塘（四塘），实施过以工代赈的方法修葺。

      七塘曾经是慈溪的盐区与棉区之界，七塘以北是原庵东区晒盐场，历史上的庵东盐场原盐运销到江苏、浙北、皖南等地，为慈溪“两白一黑”产业之一，同时也为国家税收作出过重要贡献。

      2009年11月，宁波市委、市政府作出《关于加快开发建设宁波杭州湾新区的决定》，新区以七塘为南界，为宁波市政府直接领导，与慈溪市一样独立行使相关管理权限。大众汽车城、新世纪商住中心等一个个重大项目在杭州湾新区落户，杭州湾新区的建设日新月异，一座现代化的海滨城市即将诞生！